據不完全統計，今年前7個(gè)月，冷藏展示柜采購額已超過(guò)20億元，占冷藏展示柜采購整體比例的近80%。在冷藏展示柜、家用冷藏展示柜、機房冷藏展示柜三類(lèi)產(chǎn)品中，冷藏展示柜是重要一類(lèi)。目前，政府采購冷藏展示柜項目在前期準備、設備運行成本和產(chǎn)品驗收方面都存在改進(jìn)之處。冷藏展示柜項目技術(shù)復雜、單個(gè)項目金額較大，同樣也是公共建筑中耗能巨大的設備，能否做好冷藏展示柜項目，不僅關(guān)系到節約財政資金、提高采購效率等方面，同樣也是落實(shí)強制采購節能產(chǎn)品政策功能的一環(huán)。
在冷藏展示柜項目中，采購單位要明確采購需求，這句話(huà)說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，做起來(lái)卻復雜。由于冷藏展示柜產(chǎn)品門(mén)類(lèi)繁多、技術(shù)復雜，設備又與環(huán)境密切結合，采購單位需事無(wú)巨細將所有需求與設計單位溝通，才能做出周詳的設計方案，以供政府集采機構制定招標文件。即使有一個(gè)環(huán)節出現疏漏，就有可能需要重新設計施工方案。
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近兩年山西大同有多項市重點(diǎn)工程施工興建，需要配套的冷藏展示柜設備。今年4月16日，大同市大劇院、體育中心、美術(shù)館、圖書(shū)館重點(diǎn)工程冷藏展示柜設備招標，但一直到7月5日才發(fā)布中標公告。談到其中緣由，何海昌有些無(wú)奈：都是采購需求不明惹的禍。對這一點(diǎn)山西大同政府采購中心采購二科科長(cháng)何海昌深有感觸。原來(lái)，由于采購單位無(wú)法準確說(shuō)明產(chǎn)品需求，導致多次修改施工方案、重新修訂招標文件。"在冷藏展示柜采購中，這是非常常見(jiàn)的一種方式。"何海昌表示，縮短冷藏展示柜采購周期，采購單位做好前期準備非常關(guān)鍵。
特靈冷藏展示柜中國區總裁湯琪談到一種現象：有些品牌經(jīng)常以很低的價(jià)格中標，設備中充斥劣質(zhì)的核心部件。"這些零部件價(jià)格有的相當于設備價(jià)格的10%，每?jì)赡昕赡芫鸵鼡Q一次，以冷藏展示柜20年使用壽命來(lái)計算，相當于又買(mǎi)了一臺設備"。與普通貨物類(lèi)采購項目不同，冷藏展示柜設備往往不是"一采了之"，設備后期運行維護同樣會(huì )產(chǎn)生巨大的費用。低設備價(jià)格、高維保價(jià)格成為這類(lèi)廠(chǎng)商的生存之道，也形成了"劣幣驅逐良幣"。在政府采購項目中，產(chǎn)品全壽命周期使用成本概念很早便已提出，到具體項目又是如何落實(shí)的呢？
上海市政府采購中心冷藏展示柜項目負責人馬正紅表示，針對這種情況，一般會(huì )要求供應商將設備折舊計算到投標報價(jià)中，其中究竟依據何種標準只能根據實(shí)際情況而定，尚無(wú)一定之規。"在招標文件中如何處理設備報價(jià)與維保成本的關(guān)系并有所體現，這是一個(gè)難點(diǎn)。"在山西大同，冷藏展示柜項目在招標文件中要求，投標人須在商務(wù)條款中列明一年內常規保養的內容及所需費用清單。
從目前冷藏展示柜招標文件來(lái)看，雖然產(chǎn)品從供貨、驗收、測試等都寫(xiě)入了招標文件，但如何檢測、依據何種標準驗收卻并不明確。由于冷藏展示柜一直存在性能參數虛標、以次充好等陋習，產(chǎn)品驗收一環(huán)并非可有可無(wú)?！墩少徯畔蟆酚浾吡私獾?，目前對上千冷噸的冷水機組，我國國家實(shí)驗室尚不具備檢測條件，目前知名企業(yè)供貨普遍采用了兩種方式，一種是利用權威認證的軟件進(jìn)行現場(chǎng)測試，另一種是在設備離廠(chǎng)前直接在工廠(chǎng)測試。馬正紅表示，由于職能不同，一些集采機構并不負責產(chǎn)品驗收，這就需要采購單位正視設備驗收環(huán)節，警惕被不法供應商蒙蔽。同時(shí)，業(yè)內人士提醒，如果是采用離場(chǎng)前測試驗收，在制作招標文件時(shí)，應充分考慮此環(huán)節可能發(fā)生的相關(guān)費用。